(原标题:疫情致赋闲率创9年新高,香港政府派发1375亿港币抗疫基金)
香港许多职业遭到疫情触及。图为一名蔬菜零售摊贩为求添加销量延伸其经营时刻。
文|《财经》特派记者 焦建 发自香港
修改|苏琦
继本年2月先后推出首轮防疫抗疫基金及《财务预算案》纾困办法后,4月8日,我国香港特别行政区政府(下称“香港特区政府”)推出总额1375亿元(港币,下同)的第二轮防疫抗疫基金(下称“二轮基金”)。
除了旨在鼓舞雇主保住雇员岗位的一系列针对性办法之外,为直接减轻香港居民的日子开支,香港特区政府还针对香港居民日子中遇到的餐饮、交通等场景也提出了针对性办法。例如主张港铁车费由7月起下调两成,为期六个月,一半丢失由政府担负;亦主张由7月起,将公共交通费用补助方案的补助门槛由400元降至200元,相同为期六个月。
“香港面对前所未有的应战,经济活动受严峻搅扰,航空、旅职业等部分职业彻底中止,政府推出添加交际间隔的办法,令各行各业生意大跌,为防止企业倒闭及大规模裁人,政府需求作出前所未有的回应。”香港特区政府行政长官林郑月娥在当日举办的新闻发布会上表明。
“利益绑定式”保作业
作为以服务及旅行、零售业为主的外向型经济体,本年初迸发的新冠病毒疫情令本已惨淡的香港作业状况落井下石。
面对一系列接连不断的不明朗要素,从本年春节前后开端,香港许多雇主纷繁挑选裁人或要求雇员放无薪假;也有一些小店挑选完毕经营,大型连锁店亦削减店肆数目和人手。
“香港没有赋闲保障制度,所以俗称‘手停口停’。居民一旦赋闲,只能动用原有储蓄。假设长时刻赋闲而耗尽积储,终究只要申领综援。部分雇员现在被放无薪假,严厉来说不算赋闲,他们也不肯就申领综援,所以政府方针的中心便是怎么让我们渡过这几个月的缝隙期。”一位香港人力资源人士近期曾对《财经》记者剖析称。
香港近期的赋闲率上升至3.7%,作业缺乏率亦上升至1.5%。赋闲率已创下当地九年来新高。
作为“前所未有”回应的一部分,
二轮基金中最受注目的是超越800亿元的“保作业”方案
;此外,其他资金的投进宗旨亦尽量包含其他香港居民,完成“应保尽保”;针对不少香港企业面对的现金流困难,二轮基金中也优化了中小企担保方案,进一步放宽和加速中小企融资担保方案的请求条件和时刻,下降利率,延伸还息不还本的时刻,以解中小企资金链断裂的当务之急。
与全球其他几个国家及区域的相似方针比较,香港特区政府此次二轮基金的赞助份额较低,但赞助期较长,且考虑的方面更多。
800亿元方案的投进细则为:香港特区政府最快于6月起向(除政府、法定组织及政府赞助组织外)的各类职业雇主补助雇职薪酬(条件是雇主有为雇员供强积金、获补助期间不得裁人)。每名雇员每月最多获助9000元,为期六个月,估计将有150万雇员受惠。
强积金是香港经过立法为全港一切作业人士而建立的退休保障制度,全称为“强制性公积金方案(雇主和雇员依据雇员收入各自供款百分之五)”。香港规律规则除了部分豁免人士之外,凡18岁至65岁的雇员和自雇人士都有必要参与。“但在一些零星刻苦比较多的职业,强积金的掩盖率并不抱负。”前述人士解析称。
二轮基金考虑到了这一部分居民的状况,关于强积金未彻底掩盖的饮食、制作及运送三个职业(约80万人),以及自雇强积金供款人士(约21.5万人)、香港俗称“炒散”的临时工等,特区政府将另寻210亿元的第二轮防疫抗疫基金途径予以援助。“政府曩昔的办法常常忘记一班自雇人士,是次‘保作业方案’特别针对自雇人士设有一笔赞助,值得必定。”一位香港立法会社福界议员揭露表明支持称。
关于赋闲者,香港特区政府将暂时放宽申领综援的财物检查,即由综援体系供给限时性的赋闲援助方案,把健全者的财物限额进步1倍,为期六个月,料惠及4万住户。
“新一轮办法的首要方针为保作业,傍边七成放在职工上,经雇主发放补助,再加以规限是最直接和方便的办法。若补助起伏太低,无法达至保存职工的效果;若起伏太大,政府无法担负。”林郑月娥在解说相关方针时称,“留住职工甚至延聘更多人,雇主才干获更多补助,信任社会亦乐见,该补助可使雇主聘回早前被裁的雇员。政府无法做到滴水不漏,但已尽最大努力。”
方针支持者以为:
该项方案将保企业与保作业有机结合,一方面,经过减轻雇主的人工成本,为企业纾压,防止许多企业倒闭和许多裁人;另一方面,要求企业有必要将补助彻底用于雇员薪酬。这一规划将雇主利益与雇员利益绑缚,值得必定。
新政结构清楚后,现在香港社会各界较为重视的,是政府怎么确保给予雇主的补助百分百落到雇员手中。为躲避缝隙,二轮基金的资金发放以强积金雇主供款为准、经雇主补助雇职薪酬,而非逐个找到几百万雇员或以未必人人要缴的薪俸税为准。雇主的请求材料会揭露让雇员得知,特区政府亦会严厉审计。
香港特区政府劳工及福利局局长招致光亦指出:若有雇主请求薪酬补助后仍裁人,一方面政府会回收补助,另一方面该雇主日后的补助额或会削减。
为新增职位,二轮基金也有相关办法:香港特区政府未来两年将投进60亿元,在公私营组织添加3万个不超越12个月的职位。政府作为最大雇主,在2020年-2021年度继续延聘约1万个公务员职位及约5000名青年实习生。还有8亿元用于让不同职业雇员学习新技能,并让企业使用更多科技,以进步作业效能,触及法律界、5G技能、网上营商、制作业等。
赤字近乎翻倍
除重视雇职作业外,二轮基金亦针对职业提出了一系列相关扶持办法。
例如,为下降企业营商开支,香港特区政府宣告在本年4月至9月期间,进步政府物业界合资历商户或组织的租金宽减起伏,以及进步由地政总署办理的合资历短期租约及豁免书之租金宽减或费用豁免起伏,减幅由五成进步至七成五。
再例如,香港特区政府于本年2月推出第一轮共300亿元防疫抗疫基金时,曾被批判遗漏了多个职业。为此,二轮基金中还将动用210亿元补偿首轮方案,以及向被勒令封闭的职业供给援助,触及16个援助项目。
归纳来看,这些细分职业延展至香港居民日子中的许多场景。例如,在16个受惠职业中将要点援助11类被命令封闭的职业,包含向健身中心、游戏中心等每个派发10万元赞助,而美容店和按摩中心则分设三个等级获得一次性补助,小型可获3万元,中型获6万元,大型则获得10万元;此外,需求封闭的戏院会按荧幕数量每个补助10万元,每个院线最多获发300万元;在出版界方面,政府将动用4000万元让书商免费参与本年的香港世界书展。
为追求疫情完毕后的经济开展,香港机管局将为香港的航空公司以及供给直接援助的营运者,供给20亿元额定纾缓办法。此外,该局更进一步发布:将向四家本地航空公司预先购买约50万张机票。在疫情往后,机管局将于未来推出商场推广活动,向全球旅客及香港居民送出机票。
现在来看,二轮基金的拨款请求由300亿元增至现时总金额逾千亿元,加上内容较多,并且行将迎来复活节假日,香港特区政府将会向立法会财委会争夺于4月17日优先处理,期望议员能赶快经过。
归纳来看:香港特区政府先后推出两轮防疫抗疫基金办法,连同预算案提出的一系列办法,总额挨近2900亿元,相当于2019年香港本地生产总值近一成。受此影响,香港特区政府的财务赤字将较本年《财务预算案》的预期扩展,由1391亿元增至2766亿元,即由占本地生产总值4.8%,扩展至9.5%。
“新冠肺炎疫情对全球及本港经济的冲击,较2008年金融海啸愈加严峻,本地广泛的经济活动遭到严峻搅扰,赋闲率攀至九年高位,举世经济堕入深度阑珊,会继续多久仍不确认。政府有必要决断推出有力办法,防止大规模赋闲,否则会引发本港经济和作业商场呈现‘螺旋式’下滑。纵使财赤因而大增,政府仍有必要采纳相应纾缓办法。”香港特区政府财务司长陈茂波于4月8日时则指出,“第二轮防疫抗疫基金对本地GDP有2%缓冲效果,连同上一年8月开端推出的一系列办法,共触及3200亿元,将为本地GDP进步5%缓冲。”
关于相关人士主张的香港特区政府发债,陈茂波则回应称:发债需有方针,例如触及商场开展所推出的银色债券、绿色债券,亦有为工务工程发债。但扣除预算的赤字后,香港的财务储藏还有8000亿至9000亿元,相当于14个至15个月政府开支,公共财务属稳健,若为筹集防疫抗疫作业发债,或会引起外界质疑政府有钱却发债,财务纪律会否从此懈怠,以为现在不是适宜改动做法的机遇。
关于香港的临时性赤字上升,有香港经济剖析人士对《财经》记者指出:
香港特区政府的办法是临时性的,且政府多年来积累了足够的储藏,短期内来看不需求过多的忧虑。长时刻则要重视人口老化、医疗开支、土地财务等要素。“特别是此次疫情期间露出出来的医疗设备缺少及储藏等一系列问题,都有必要进行更久远的策划和投入。”
除此之外,“特区政府短期内打出的弹药现已不少,还要预留筹谋疫情缓解后的经济开展甚至重建。特首4月8日开记者会时开宗明义说是要‘同心反对、共渡时艰’,现在政府已接连出招了,能跟地产等业界获得一致为租户等供给更多优惠,才是底子。现已又是我们风雨同舟、携手渡过难关的时分了。”前述人士称。