新郑医改回归原点陆续重建多家公立医院

　　新郑医改回归原点：陆续重建多家公立医院

　　本报记者/晏国文/曹学平/新郑报道

　　曾经率先“卖光”公立医院进行股份制改革近20年后，河南省新郑市陆续重建公立医院。

　　“走回头路”的背后，也有惨痛的教训。在新郑市三家股份制医院中，新郑市中医院和新郑市第二人民医院因大规模扩张建设新院区导致资金链断裂，两家医院及其关联公司均诉讼缠身，经营遇困，绝大多数资产被查封。

　　4月16日，对《中国经营报》记者相关问题的采访，新郑市卫健委为此提供了《关于新郑市中医院经营及医改相关问题的情况说明》（以下简称《情况说明》）。

　　对于新郑市重建公立医院的原因，《情况说明》称，“由于医院改制，我市缺少市级公立医院，这一直是制约我市卫生健康工作发展的短板问题。根据河南省县级‘三家医院’建设要求及我市区域卫生规划，2018年6月，我市财政全额投资建成并运行市属公立二级综合医院——新郑市公立人民医院。当前，我市正在推进新郑市公立中医院项目建设，总投资估算5.01亿元。”

　　记者走访发现，一个突出的特点和共性问题是，上述两家重建的公立医院均远离市区，选址也比较偏僻。新郑市公立人民医院位于梨河镇，在建的新郑市公立中医院位于和庄镇示范卫生院西侧。

　　4月22日，新郑市卫健委分管宣传的相关负责人对记者表示，医院规划有区域要求，市区内土地资源非常有限，两家医院交通便利，均符合整体卫生规划。

　　据了解，三家股份制医院医疗执业许可证已于2020年12月更新，不再继续使用带有公立性质的名称。不过，三家医院仍未实际更改标志。

　　远离市区重建公立医院

　　目前，新郑市公立医院仅有两家，分别是已投入使用的新郑市公立人民医院和在建的新郑市公立中医院。为与此前医院区别，两家医院名称均加上了“公立”二字。

　　据新郑市人民政府发布的《新郑市区域卫生规划（2017—2030）》，公立医院所占比例小，缺乏主导地位，是新郑市区域卫生当前的一个主要问题。

　　截至2016年底，新郑市辖区仅有两家公立医院（新郑市妇保健院和河南省第二人民医院）。公立医院规模小、数量少、病床使用率低，将会影响政府落实办医责任、发挥公立医院公益性质和主体作用。

　　重建的新郑市公立人民医院，也称郑州市中心医院新郑分院，位于新郑市梨河镇，占地94亩，建筑面积9.2万平方米，核定床位500张，委托郑州市中心医院医疗集团全面管理。

　　新郑市公立人民医院院内宣传栏信息显示，该院2014年12月奠基，预算投资约7.2亿元，2018年6月21日开门应诊。2018年、2019年和2020年门诊人次分别为5.66万、21.84万、22.14万，医疗收入分别为0.22亿元、1.30亿元、1.62亿元。

　　记者在该院看到，该院西侧为大片麦田，西南侧为一个较大规模的新小区。由于位置较偏，该院实际患者不多。

　　在建的新郑市公立中医院，位于新郑市和庄镇示范卫生院西侧，也远离市区。其西侧是一个才开工的新建住宅项目。

　　据官方介绍，该院设计床位500张，原预计2019年底建成投入使用，目标是成为市域内的中医医疗卫生中心。

　　对于两家重建的公立医院，《情况说明》介绍，“目前，新郑市公立人民医院运营良好，在新冠疫情防控战役中，该院作为我市唯一一家定点救治医院，圆满完成了新冠确诊病例的救治工作。同时，我市围绕该院进行紧密型医共体建设、推进公立医院改革，均取得了显著成效，已成为我市区域医疗卫生发展的龙头医院。目前，新郑市公立中医院项目医疗综合楼3层主体正在施工，计划2021年完成主体工程、2022年完成建设任务。”

　　部分改制医院经营遇困

　　新郑市三家股份制医院分别为新郑市人民医院、新郑市中医院和新郑市第二人民医院。

　　2015年9月，原新郑市卫生局曾披露过《关于三家股份制医院2013-2014年经营状况和国有股情况的报告》。

　　在经营情况方面，三家医院均不容乐观。新郑市人民医院2013年总收入24618.65万元，当年结余1233.30万元；2014年总收入31755.37万元，当年亏损2.66万元。

　　新郑市中医院2013年总收入9868.72万元，当年亏损458.60万元；2014年总收入14825.03万元，当年亏损1001.04万元。新郑市第二人民医院2013年总收入7996.53万元，当年亏损735.70万元；2014年总收入8889.95万元，当年亏损1151.17万元。

　　《报告》同时指出新郑市中医院和新郑市第二人民医院亏损多、负债金额较大的问题。第一，新郑市中医院两年来累计亏损达1459.64万元，新郑市第二人民医院两年来累计亏损达1886.86万元。第二，截至2014年底，新郑市中医院负债总额34029.15万元，资产负债率高达85.18%；新郑市第二人民医院负债总额17169.38万元，资产负债率高达106.6%。

　　记者未能从新郑市卫健委获悉三家股份制医院近几年财务情况。

　　本报此前曾报道，目前，新郑市中医院、新郑市第二人民医院及赵培林关联的多家公司均诉讼缠身，主要案由包括借款合同纠纷、民间借贷纠纷、融资租赁合同纠纷等。两家医院及赵培林个人均多次被法院列入失信人名单且下发限制消费令。

　　记者观察到，新郑市人民医院人民路院区和解放路院区患者流量均比较正常，而新郑市中医院和新郑市第二人民医院患者明显较少。

　　国家卫健委全国医疗机构数据库信息显示，新郑市中医院已经更名为新郑天佑中医院，新郑市第二人民医院已经更名为新郑天佑医院，两家医院均属于二级医院，执业许可证有效期自2020年12月21日起。新郑市人民医院已经更名为新郑华信民生医院，也为二级医院，执业许可证有效期自2020年12月18日起。

责任编辑：王婷

原标题：新郑医改回归原点陆续重建多家公立医院